![\"De](\"https:\/\/lobosnews.com.ar\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/de-hong-kong-al-mundo-la-nueva-ley-china-de-unidad-etnica-y-la-expansion-de-la-jurisdiccion-extraterritorial.jpg\")
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Una ley aprobada en Beijing ya no pretende regular \u00fanicamente la conducta de los ciudadanos chinos. Tambi\u00e9n aspira a alcanzar a personas y organizaciones situadas fuera de las fronteras de la Rep\u00fablica Popular China.<\/b><\/p>\n
El 1 de julio de 2026 entr\u00f3 en vigor en China la Ley de Promoci\u00f3n de la Unidad y el Progreso \u00c9tnicos<\/b>, aprobada en marzo por la Asamblea Popular Nacional. Se trata, en apariencia, de una norma de pol\u00edtica interna orientada a \u201cforjar un sentido de comunidad<\/b>\u201d entre los 56 grupos \u00e9tnicos reconocidos por Beijing. En los hechos, la ley ha despertado una ola de condenas internacionales debido a su art\u00edculo 63, que habilita a las autoridades chinas a ejercer una pretensi\u00f3n de jurisdicci\u00f3n extraterritorial sobre organizaciones e individuos cuyas acciones considere contrarias a la unidad nacional.<\/p>\n
Esta interpretaci\u00f3n no constituye \u00fanicamente una preocupaci\u00f3n de organizaciones de derechos humanos. El propio Parlamento Europeo calific\u00f3 el art\u00edculo 63 como un mecanismo de long-arm jurisdiction<\/i> (jurisdicci\u00f3n de largo alcance), advirtiendo que podr\u00eda permitir exigir responsabilidades legales por conductas realizadas fuera de China que son plenamente l\u00edcitas conforme a la legislaci\u00f3n de otros Estados<\/b>. La Uni\u00f3n Europea y Estados Unidos tambi\u00e9n expresaron p\u00fablicamente su preocupaci\u00f3n por el alcance internacional de la norma.<\/p>\nUn salto cualitativo hacia la jurisdicci\u00f3n extraterritorial<\/h2>\n
Con un solo art\u00edculo, Beijing reafirma una concepci\u00f3n expansiva de la jurisdicci\u00f3n penal.<\/b> La pretensi\u00f3n de perseguir conductas realizadas fuera de su territorio no constituye, sin embargo, un fen\u00f3meno completamente nuevo.<\/p>\n
El precedente inmediato fue la aplicaci\u00f3n de la Ley de Seguridad Nacional para Hong Kong<\/b>, promulgada en 2020. El principio de \u2018un pa\u00eds, dos sistemas<\/b>\u2019, concebido por Deng Xiaoping y consagrado en la Declaraci\u00f3n Conjunta Sino-Brit\u00e1nica de 1984 y en la Ley B\u00e1sica de Hong Kong, promet\u00eda preservar durante cincuenta a\u00f1os un alto grado de autonom\u00eda para el territorio. Sin embargo, la aplicaci\u00f3n de la Ley de Seguridad Nacional de 2020 alter\u00f3 profundamente ese equilibrio<\/p>\n
Desde entonces, ciudadanos extranjeros que manifestaran apoyo al movimiento democr\u00e1tico de Hong Kong <\/b>\u2014ya fuera en una universidad de Londres, en un foro en Washington o mediante publicaciones en redes sociales desde Madrid\u2014 pasaron a poder ser investigados o perseguidos conforme a la legislaci\u00f3n china, aun cuando esas expresiones estuvieran plenamente protegidas por las leyes de sus propios pa\u00edses.<\/p>\n
Lo que en 2020 parec\u00eda una herramienta excepcional para controlar la disidencia en Hong Kong se ha convertido, en 2026, en el modelo sobre el cual Beijing busca extender criterios similares respecto de Xinjiang<\/b>, el T\u00edbet <\/b>y Taiw\u00e1n<\/b>.<\/p>\nDe la teor\u00eda a la pr\u00e1ctica: cazarrecompensas en el extranjero<\/h2>\n
La represi\u00f3n transnacional impulsada por Beijing no qued\u00f3 limitada al plano normativo.<\/p>\n
Entre 2023 y 2024, el gobierno de Hong Kong, bajo la tutela directa de Beijing, ofreci\u00f3 recompensas de HK$1.000.000<\/b> (aproximadamente USD 128.000<\/b>) por informaci\u00f3n que permitiera localizar y detener a activistas exiliados.<\/p>\n
Figuras como Nathan Law, Ted Hui y Anna Kwok \u2014todos residentes o beneficiarios de protecci\u00f3n internacional en democracias occidentales como el Reino Unido y Estados Unidos\u2014 pasaron a integrar listas oficiales de personas buscadas.<\/p>\n
Al poner precio a la captura de disidentes que resid\u00edan bajo la protecci\u00f3n soberana de otros Estados, las autoridades demostraron una voluntad pol\u00edtica de proyectar el alcance de su legislaci\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de sus fronteras. Esa infraestructura de persecuci\u00f3n jur\u00eddica, presi\u00f3n econ\u00f3mica y hostigamiento personal es la que diversos especialistas <\/b>y organizaciones de derechos humanos sostienen<\/b> que podr\u00eda ampliarse bajo el amparo del art\u00edculo 63 de la nueva Ley de Unidad y Progreso \u00c9tnicos.<\/p>\nLa trampa del retorno y la presi\u00f3n sobre las familias<\/h2>\n
El sistema de control desarrollado por Beijing descansa sobre dos mecanismos particularmente eficaces: la vigilancia transnacional y la presi\u00f3n ejercida sobre los familiares de quienes residen en el exterior.<\/p>\n
El caso de una estudiante hongkonesa de 23 a\u00f1os, procesada en 2023, ilustra claramente la denominada \u201ctrampa del retorno\u201d. <\/b>Mientras cursaba estudios en Jap\u00f3n<\/b>, public\u00f3 mensajes favorables a la independencia de Hong Kong, una conducta amparada por la legislaci\u00f3n japonesa. Sin embargo, cuando regres\u00f3 temporalmente a Hong Kong para renovar su documento de identidad, fue detenida inmediatamente bajo acusaciones de sedici\u00f3n.<\/p>\n
Para quienes permanecen fuera del alcance f\u00edsico de las autoridades chinas, la presi\u00f3n suele trasladarse hacia sus familias. Durante las campa\u00f1as dirigidas contra activistas hongkoneses en el exterior, la polic\u00eda de seguridad nacional interrog\u00f3, detuvo y amenaz\u00f3 de forma sistem\u00e1tica a padres, hermanos y parejas que continuaban viviendo en Hong Kong.<\/p>\n
Este mecanismo de castigo por asociaci\u00f3n reproduce pr\u00e1cticas denunciadas desde hace a\u00f1os por las di\u00e1sporas uigur y tibetana, y numerosos analistas consideran que la nueva legislaci\u00f3n contribuye a institucionalizar ese modelo bajo el argumento de combatir conductas que supuestamente amenacen la armon\u00eda social.<\/p>\n
Si la Ley de Seguridad Nacional de 2020 represent\u00f3 un punto de inflexi\u00f3n, la aprobaci\u00f3n, en marzo de 2024, de la Ordenanza para la Salvaguarda de la Seguridad Nacional (conocida como la legislaci\u00f3n del Art\u00edculo 23) termin\u00f3 de consolidar el nuevo modelo de seguridad impulsado por Beijing.<\/b><\/p>\n
La norma endureci\u00f3 las sanciones por delitos como la traici\u00f3n, la sedici\u00f3n y el sabotaje, al tiempo que ampli\u00f3 significativamente las facultades del Ejecutivo para actuar contra personas radicadas en el extranjero, incluyendo medidas como la cancelaci\u00f3n de pasaportes y otras restricciones que afectan su movilidad internacional.<\/p>\n
Las similitudes con las denuncias formuladas por organizaciones defensoras de los derechos humanos sobre la di\u00e1spora uigur resultan evidentes. El uso del aparato consular, la presi\u00f3n diplom\u00e1tica, la cancelaci\u00f3n de documentos y las presiones econ\u00f3micas sobre determinados pa\u00edses receptores forman parte de un mismo repertorio de herramientas destinado a limitar la capacidad de acci\u00f3n de quienes critican al gobierno chino desde el exterior.<\/p>\n
Las reacciones de gobiernos y organizaciones internacionales muestran que el debate trasciende ampliamente la situaci\u00f3n interna de China.<\/p>\n
Estados Unidos, el Reino Unido, Canad\u00e1, Australia y diversos pa\u00edses europeos han cuestionado reiteradamente la utilizaci\u00f3n extraterritorial de la legislaci\u00f3n china y hongkonesa, sosteniendo que ning\u00fan Estado puede pretender criminalizar conductas desarrolladas bajo la jurisdicci\u00f3n de otros pa\u00edses<\/b> cuando estas se encuentran protegidas por las libertades fundamentales.<\/p>\n
La pretensi\u00f3n de ejercer jurisdicci\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de las fronteras nacionales no es completamente in\u00e9dita en el derecho internacional. Diversos Estados contemplan mecanismos limitados de jurisdicci\u00f3n extraterritorial para perseguir delitos como terrorismo, pirater\u00eda, genocidio o cr\u00edmenes de guerra. La diferencia radica en que la nueva legislaci\u00f3n china extiende ese principio a conductas vinculadas con la expresi\u00f3n pol\u00edtica, la identidad \u00e9tnica y la organizaci\u00f3n de la sociedad civil, \u00e1mbitos que en la mayor\u00eda de las democracias est\u00e1n protegidos por derechos fundamentales.<\/p>\n
En el caso de Taiw\u00e1n, la amplitud de la norma genera interrogantes sobre sus eventuales implicancias para acad\u00e9micos, funcionarios, organizaciones civiles y ciudadanos extranjeros que mantengan v\u00ednculos institucionales con la isla o expresen p\u00fablicamente su apoyo a su sistema democr\u00e1tico.<\/p>\n
La discusi\u00f3n, por lo tanto, ya no gira \u00fanicamente en torno a Hong Kong, Xinjiang o el T\u00edbet<\/b>. Tambi\u00e9n involucra principios esenciales del derecho internacional, como la soberan\u00eda estatal, la territorialidad del derecho penal y la protecci\u00f3n de los derechos humanos.<\/p>\nUn mismo manual de instrucciones<\/h2>\n
La nueva Ley de Promoci\u00f3n de la Unidad y el Progreso \u00c9tnicos no constituye un hecho aislado. Representa la consolidaci\u00f3n de un modelo pol\u00edtico y jur\u00eddico cuya eficacia Beijing ya puso a prueba en Hong Kong.<\/b><\/p>\n
La principal lecci\u00f3n que las autoridades chinas parecen haber extra\u00eddo del caso de Hong Kong es que la comunidad internacional suele reaccionar con cautela cuando las consideraciones econ\u00f3micas prevalecen sobre la defensa de principios jur\u00eddicos y democr\u00e1ticos.<\/p>\n
La cuesti\u00f3n ya no consiste \u00fanicamente en c\u00f3mo China gobierna su territorio, sino en hasta d\u00f3nde pretende extender el alcance de sus leyes m\u00e1s all\u00e1 de sus fronteras.<\/p>\n
Si esa pretensi\u00f3n termina consolid\u00e1ndose sin una respuesta coordinada de la comunidad internacional, el precedente de Hong Kong podr\u00eda convertirse en el primer caso exitoso de exportaci\u00f3n de un modelo de represi\u00f3n jur\u00eddica transnacional.<\/p>\n
Las leyes pueden cruzar fronteras; la legitimidad, en cambio, depende de que la comunidad internacional acepte ese alcance. Ese ser\u00e1 uno de los grandes debates jur\u00eddicos y geopol\u00edticos de esta d\u00e9cada.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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