{"id":82828,"date":"2026-07-15T16:45:35","date_gmt":"2026-07-15T16:45:35","guid":{"rendered":"https:\/\/lobosnews.com.ar\/?p=82828"},"modified":"2026-07-15T19:23:09","modified_gmt":"2026-07-15T19:23:09","slug":"juana-fernandez-la-secretaria-tecnica-que-logro-la-primera-votacion-unanime-a-favor-de-la-agenda-de-genero-de-ecuador-en-infobae","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lobosnews.com.ar\/index.php\/2026\/07\/15\/juana-fernandez-la-secretaria-tecnica-que-logro-la-primera-votacion-unanime-a-favor-de-la-agenda-de-genero-de-ecuador-en-infobae\/","title":{"rendered":"Juana Fern\u00e1ndez, la secretaria t\u00e9cnica que logr\u00f3 la primera votaci\u00f3n un\u00e1nime a favor de la agenda de g\u00e9nero de Ecuador, en Infobae"},"content":{"rendered":"<p>El 5 de junio de este a\u00f1o, el Consejo Nacional para la Igualdad de G\u00e9nero (CNIG) lanz\u00f3 oficialmente la<b> Agenda Nacional para la Igualdad <\/b>de G\u00e9nero 2025-2029, el instrumento que gu\u00eda la pol\u00edtica p\u00fablica del Estado ecuatoriano para reducir las brechas de desigualdad entre hombres y mujeres. Su secretaria t\u00e9cnica, Juana Fern\u00e1ndez Mu\u00f1oz, describe una gesti\u00f3n concentrada en pasar del dise\u00f1o a la implementaci\u00f3n: sumar instituciones, cerrar alianzas y activar mecanismos de participaci\u00f3n que, seg\u00fan cuenta, llevaban a\u00f1os sin funcionar.<\/p>\n<p>Fern\u00e1ndez llega al cargo con una trayectoria que combina activismo social: fue parte del movimiento Ni Una Menos Ecuador y tuvo su primer paso por la gesti\u00f3n p\u00fablica como dirigenta barrial en Cuenca; y funci\u00f3n p\u00fablica, con pasos previos por gobiernos locales y por las funciones Ejecutiva y Judicial. Esa doble pertenencia, dice, es la que la trajo hasta aqu\u00ed: \u201cEs aqu\u00ed en donde yo puedo utilizar todo lo que he vivido, no desde la herida, sino desde el amor, para la transformaci\u00f3n social\u201d, resume sobre su decisi\u00f3n de aceptar el cargo.<\/p>\n<p>En esta entrevista exclusiva con <b>Infobae<\/b>, Fern\u00e1ndez explica el rol real de incidencia del CNIG, los avances y fortalezas de la Agenda Nacional para la Igualdad de G\u00e9nero 2025-2029, y responde a una de las interrogantes que m\u00e1s preocupan a las organizaciones: la brecha entre las cifras oficiales de femicidio y el conteo de la sociedad civil.<\/p>\n<h2>\u201cSomos el Pepe Grillo del Estado\u201d<\/h2>\n<p><i>\u2014 <\/i><b>\u00bfQu\u00e9 poder real de incidencia tiene hoy el Consejo Nacional para la Igualdad de G\u00e9nero?<\/b><\/p>\n<p>\u2014 El Consejo tiene un rol de ser el \u201cPepe Grillo\u201d de las instituciones. Nuestra funci\u00f3n es orientar hacia d\u00f3nde direccionar el rumbo para la garant\u00eda de los derechos de las mujeres y los colectivos, porque si no se trabaja por los derechos desde el \u00e1rea t\u00e9cnica, van a persistir los patrones socioculturales que sostienen la violencia. Cuando entendemos la violencia como un problema estructural, el Consejo se convierte en un ente asesor de pol\u00edtica p\u00fablica: formula, estudia, implementa, transversaliza y observa esa pol\u00edtica, tanto a nivel nacional como local.<\/p>\n<p>Fern\u00e1ndez insiste en que el CNIG no ejecuta pol\u00edticas: esa tarea recae en ministerios y gobiernos locales, sino que las formula y da seguimiento a su cumplimiento. <\/p>\n<p>Seg\u00fan organizaciones de sociedad civil, <b>en Ecuador una mujer o ni\u00f1a es asesinada cada 22 horas. <\/b><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/lobosnews.com.ar\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/juana-fernandez-la-secretaria-tecnica-que-logro-la-primera-votacion-unanime-a-favor-de-la-agenda-de-genero-de-ecuador-en-infobae.jpg\" alt=\"El 2025 fue uno de los a\u00f1os en los que m\u00e1s se contabilizaron femicidios en el pa\u00eds.\" height=\"1206\" width=\"2114\"\/><\/p>\n<p>\u2013<b> \u00bfQu\u00e9 le dir\u00eda a alguien que pregunta para qu\u00e9 sirve el CNIG si la violencia sigue creciendo?<\/b><\/p>\n<p>\u2014 Le dir\u00eda: estamos juntas. La instituci\u00f3n acompa\u00f1a, asesora, busca que otras mujeres no atraviesen lo que muchas de nosotras hemos atravesado. Nuestro rol es un rol asesor, ese Pepe Grillo para que las instituciones sean garantistas de derechos humanos.<\/p>\n<p>\u2013<b> \u00bfQu\u00e9 le responder\u00eda a quienes critican a la actual administraci\u00f3n del Consejo por presunta falta de coherencia en casos puntuales?<\/b><\/p>\n<p>\u2014 Es leg\u00edtimo que existan posturas a favor o en contra de una gesti\u00f3n; eso forma parte de la democracia. Pero creo que tenemos el deber de abrir un espacio de di\u00e1logo. Y tambi\u00e9n hay que combatir la violencia pol\u00edtica: a veces un meme o un ataque duele, pero lo tomo como un aliciente para seguir mejorando, y como una invitaci\u00f3n a que, desde posturas diversas, encontremos puntos de coincidencia.<\/p>\n<h2>Una agenda de nueve ejes y financiamiento internacional<\/h2>\n<p>\u201cEra una agenda que estaba escondida. Hab\u00eda sido edificada, pero no se hab\u00eda tenido la valent\u00eda de hacer el lanzamiento oficial\u201d, dice Fern\u00e1ndez sobre el instrumento, que ya exist\u00eda antes de su llegada a la instituci\u00f3n.<\/p>\n<p>La agenda organiza el trabajo del Consejo en nueve ejes: econom\u00eda y empleo, trabajo de cuidado no remunerado, salud sexual y reproductiva, educaci\u00f3n, participaci\u00f3n pol\u00edtica y liderazgo comunitario, comunicaci\u00f3n, una vida libre de violencias, y ambiente y cambio clim\u00e1tico \u2014este \u00faltimo con foco en la Amazon\u00eda. El lanzamiento cont\u00f3 con el respaldo de organismos de cooperaci\u00f3n internacional: Ayuda en Acci\u00f3n, la Uni\u00f3n Europea, ONU Mujeres y la iniciativa Spotlight, entre otros.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/lobosnews.com.ar\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/juana-fernandez-la-secretaria-tecnica-que-logro-la-primera-votacion-unanime-a-favor-de-la-agenda-de-genero-de-ecuador-en-infobae-1.jpg\" alt=\"La Agenda que impulsa el CNIG busca cerrar brechas. (Foto AP\/Dolores Ochoa)\" height=\"3199\" width=\"4798\"\/><\/p>\n<p>Sobre el mandato que sostiene ese trabajo, complement\u00f3 <b>Nanci Tello<\/b>, directora t\u00e9cnica del CNIG, quien tambi\u00e9n particip\u00f3 en la entrevista:<\/p>\n<p>\u2014 El Consejo tiene una disposici\u00f3n constitucional: el art\u00edculo 70 establece que toda la estructura del Estado y toda la pol\u00edtica p\u00fablica debe tener enfoque de g\u00e9nero. Eso nos da la potestad de ser el ente que incorpora el g\u00e9nero dentro del Estado. Para hacer esa transversalizaci\u00f3n formulamos esta agenda, que tiene nueve \u00e1mbitos y que por primera vez est\u00e1 dirigida tambi\u00e9n a los gobiernos aut\u00f3nomos descentralizados.<\/p>\n<h2>La norma t\u00e9cnica: de 64 a m\u00e1s de un centenar de instituciones<\/h2>\n<p>\u201cEl reto con el que hemos venido es pensar hacia dentro de las instituciones\u201d, dice Fern\u00e1ndez sobre la Norma T\u00e9cnica para la Transversalizaci\u00f3n del Enfoque de Igualdad de G\u00e9nero, la herramienta que obliga a cada instituci\u00f3n p\u00fablica a conformar un comit\u00e9 de gesti\u00f3n de igualdad, elaborar un diagn\u00f3stico interno y construir un plan de igualdad con seguimiento.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/lobosnews.com.ar\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/juana-fernandez-la-secretaria-tecnica-que-logro-la-primera-votacion-unanime-a-favor-de-la-agenda-de-genero-de-ecuador-en-infobae-2.jpg\" alt=\"Juana Fern\u00e1ndez asegur\u00f3 que desea \"hackear el sistema desde adentro\" (Cortes\u00eda)\" height=\"1706\" width=\"2560\"\/><\/p>\n<p>Los n\u00fameros que entrega la funcionaria muestran el tama\u00f1o del desaf\u00edo: en enero de 2025 se notific\u00f3 a las cerca de 150 instituciones de las cinco funciones del Estado sobre la obligaci\u00f3n de aplicar la norma. Al cierre de ese a\u00f1o, solo 64 hab\u00edan enviado el acta de conformaci\u00f3n de su comit\u00e9. Desde que asumi\u00f3 la Secretar\u00eda T\u00e9cnica, dice Fern\u00e1ndez, se sumaron nuevas entidades: CELEC, Senace, EMAP, Petroecuador, Conagopare y varios gobiernos parroquiales, adem\u00e1s de la Defensor\u00eda P\u00fablica y jueces de las salas de discapacidades y movilidad humana.<\/p>\n<p>Fern\u00e1ndez atribuye buena parte del impulso reciente de esta norma a Cecilia Manzo, responsable de transversalizaci\u00f3n del CNIG: \u201cYo digo siempre los nombres y apellidos, porque son mujeres las que est\u00e1n detr\u00e1s de estos desaf\u00edos\u201d, dice la funcionaria.<\/p>\n<p>La funcionaria destac\u00f3 adem\u00e1s la reactivaci\u00f3n de los Consejos Consultivos, que son mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana que, seg\u00fan su propia descripci\u00f3n, estaban \u201crezagados y olvidados\u201d. Esto, indic\u00f3 bajo el respaldo de la ministra de Gobierno,<b> Nathalie Morillo<\/b>, quien preside el pleno del Consejo, y el acompa\u00f1amiento t\u00e9cnico del PNUD. <\/p>\n<h2>La alianza con la Asamblea Nacional<\/h2>\n<p>Fern\u00e1ndez describe su gesti\u00f3n en tres etapas, usando una met\u00e1fora futbol\u00edstica: primero, armar un equipo t\u00e9cnico s\u00f3lido dentro del CNIG; segundo, reconstruir alianzas externas con academia, cooperaci\u00f3n internacional y la Corte Constitucional, con la que seg\u00fan su relato exist\u00eda previamente \u201cuna ruptura\u201d y que ahora, con financiamiento del PNUD, desarrolla un curso sobre la norma t\u00e9cnica para operadores de justicia.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/lobosnews.com.ar\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/juana-fernandez-la-secretaria-tecnica-que-logro-la-primera-votacion-unanime-a-favor-de-la-agenda-de-genero-de-ecuador-en-infobae-3.jpg\" alt=\"FOTO DE ARCHIVO- EL CNIG logr\u00f3 la votaci\u00f3n unitaria en una comisi\u00f3n para fortalecer las pol\u00edticas de g\u00e9nero. REUTERS\/Karen Toro\" height=\"5464\" width=\"8192\"\/><\/p>\n<p>El tercer frente fue el legislativo. El CNIG se sum\u00f3 al grupo parlamentario de mujeres de la Asamblea Nacional \u2014del que, dice, la instituci\u00f3n no formaba parte desde hac\u00eda tres a\u00f1os\u2014 para impulsar la fiscalizaci\u00f3n del cumplimiento de la Agenda Nacional por parte de los gobiernos locales. Fern\u00e1ndez describi\u00f3 como un <b>hito la votaci\u00f3n un\u00e1nime de asamble\u00edstas de distintas bancadas a favor de incorporar la agenda al plan de trabajo legislativo<\/b>.<\/p>\n<h2>La brecha estad\u00edstica <\/h2>\n<p>Uno de los puntos m\u00e1s se\u00f1alados por organizaciones de derechos de las mujeres es la diferencia entre la cifra de femicidios que reconoce el Estado y la que documenta la sociedad civil: mientras la Fiscal\u00eda tipific\u00f3 apenas una fracci\u00f3n de las muertes violentas de mujeres registradas en 2025 como femicidio, el conteo independiente casi las triplica. <\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/lobosnews.com.ar\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/juana-fernandez-la-secretaria-tecnica-que-logro-la-primera-votacion-unanime-a-favor-de-la-agenda-de-genero-de-ecuador-en-infobae-4.jpg\" alt=\"Una mujer participa en una manifestaci\u00f3n el s\u00e1bado, con motivo del D\u00eda Internacional de la Mujer, en Quito (Ecuador). EFE\/ Jos\u00e9 J\u00e1come \" height=\"3456\" width=\"5184\"\/><\/p>\n<p><i>\u2014<\/i><i><b> <\/b><\/i><b>\u00bfDe qu\u00e9 manera se puede corregir ese subregistro, si estad\u00edsticamente se necesita conocer la dimensi\u00f3n real del problema para poder legislar y actuar sobre \u00e9l?<\/b><\/p>\n<p>\u2014 Es una pregunta muy interesante, porque la data te ayuda a formular pol\u00edtica p\u00fablica. El desaf\u00edo es grande desde la Fiscal\u00eda, porque el delito se tipifica conforme a los elementos de convicci\u00f3n que se van recabando en la investigaci\u00f3n, eso determina si se cataloga como asesinato, homicidio o muerte violenta. Mientras que sociedad civil maneja una data estad\u00edstica gen\u00e9rica. Ah\u00ed hay un desaf\u00edo, sobre todo comunicacional, entre sociedad civil y el eje de justicia. Nosotros somos parte de una mesa de trabajo con el INEC (la mesa de g\u00e9nero y grupos prioritarios) donde ya se est\u00e1 haciendo ese an\u00e1lisis, y estamos trabajando con asesor\u00eda de Naciones Unidas para que el registro de muertes violentas tenga un enfoque de g\u00e9nero, que es justamente lo que hoy falta.<\/p>\n<h2>Derechos humanos frente al discurso de seguridad<\/h2>\n<p><b>\u2014 \u00bfC\u00f3mo se logra esa coherencia entre el enfoque de derechos y lo que efectivamente se prioriza o se comunica desde el Estado?<\/b><\/p>\n<p>\u2014 Ninguna pregunta tiene una respuesta totalmente l\u00f3gica o razonada solamente desde la cabeza; hay que sentir y pensar las respuestas, porque la gesti\u00f3n tambi\u00e9n se siente. Es importante tener la humildad para reconocer que ha habido situaciones donde falta fortalecer el nivel gubernamental, y esta administraci\u00f3n tiene esa coherencia: reconocer que hay que ir mejorando.<\/p>\n<p>Consultada sobre el reclutamiento forzado de ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes por parte de estructuras de crimen organizado \u2014un fen\u00f3meno sobre el que la CIDH ha alertado en varios informes\u2014, Fern\u00e1ndez enmarc\u00f3 la respuesta del CNIG en un enfoque interseccional: intervenciones territoriales en zonas de riesgo con organismos de cooperaci\u00f3n como CARE y Ayuda en Acci\u00f3n, orientadas a liderazgo comunitario, producci\u00f3n agroecol\u00f3gica y educaci\u00f3n, m\u00e1s que exclusivamente a un enfoque de seguridad.<\/p>\n<h2> <\/h2>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El 5 de junio de este a\u00f1o, el Consejo Nacional para la Igualdad de G\u00e9nero (CNIG) lanz\u00f3 oficialmente la Agenda Nacional para la Igualdad de G\u00e9nero 2025-2029, el instrumento que gu\u00eda la pol\u00edtica p\u00fablica del Estado ecuatoriano para reducir las brechas de desigualdad entre hombres y mujeres. 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